常熟建立住房公积金制度20周年综述

随着《常熟市城区住房制度改革实施方案》出台，本市住房公积金已然走过厚积薄发、成长成熟的20年。

20年来，公积金制度彻底改变了住房实物福利分配方式，改变了群众住房观念，成为本市住房保障体系不可或缺的组成部分。20年来，苏州市住房公积金管理中心常熟分中心秉承“取之于民、用之于民”的服务宗旨，不断完善管理制度，创新服务举措，提升服务水平，至今累计发放公积金贷款50.9亿元，为全市职工住房消费注入资金93.7亿元，住房公积金贷款帮助31798户家庭圆了住房梦。

从无到有

开启购房新时代

20年前，常熟的住房体制情况是政府和企业统一投资建房，低租金、高福利，住房实物分配，不是从市场上购买，而是等、靠、要，供需矛盾突出。住房制度改革势在必行。

1993年，常熟市政府出台了《常熟市城区住房制度改革实施方案》，常熟城区房改正式起步，调租、售房、建立公积金等全面展开。4月1日，常熟通润机电有限公司成为全市第一家开户建缴公积金的企业。

住房公积金的出现，使普通职工能够公平、公开地获得住房货币化分配，对百姓住房需求的保障作用也随着市场经济的推进、房改的深化和住房商品化步伐加快日益突显。一方面，通过缴存住房公积金，职工有自己的住房专项资金，可以根据自己的情况选择租房、买房，住宅市场消费变得更加成熟、理性；另一方面通过住房公积金的积累形成一定规模的住房储金，为开展政策性住房金融业务创造了条件，加快了公积金政策性住房低息贷款发展。既减轻购房信贷负担，又加快了广大职工家庭改善居住条件的进程。

持续扩面

步入发展快车道

2004年，常熟市人民政府转发苏州市人民政府办公室《转发关于做好我市非公企业住房公积金催建催缴工作的意见的通知》，将公积金制度从行政、事业、国有企业单位发展到非公有制企业；2006年《苏州市住房公积金管理办法》出台后，社会对公积金制度的认识程度日益提高，职工维护自身权益的意识日益增强，住房公积金制度步入法制化、规范化发展的快车道。

如今，单位是否建立住房公积金、住房公积金缴存多少已经成为广大职工群众择业的重要标准，　“五险一金”也成为各单位尤其是企业网罗人才的重要砝码。截至今年6月底，全市有8052家单位正常缴存公积金，缴存职工达21.2万人，20年来先后将近40万职工纳入公积金保障范围；累计归集住房公积金78.2亿元，累计提取42.8亿元；人均月缴金额从15.5元增加到528.8元。2011年9月，本市公积金月归集额首次突破亿元大关。