“单独二胎”政策 南京超10万“单独”家庭可生二胎

2013-11-16 09:44 浏览人数:639次 来源:现代快报

中央决定启动“单独二胎”政策

 

 

南京超10万户家庭将纳入范围

“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”昨天,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,宣布这一人口与生育政策的重大调整。昨晚,现代快报记者从省市人口和计划生育委员会了解到,正式的文件还没有看到。不过,南京市人口和计划生育委员会副主任、新闻发言人王安琴表示,她已在网上看到中央的决定了,这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。现代快报记者 项凤华

新政

超10万户“单独”家庭可以考虑生二胎了

王安琴接受现代快报记者采访时透露,实行“单独二胎”政策,将惠及南京超过10万户的“单独”家庭。

昨晚,放开“单独二胎” 的消息迅速在网络上传播,尤其是让不少想再生一个孩子的“单独”家庭为之兴奋。在新街口的一家餐厅里,正在刷微博的朱斌惊喜地叫了起来,“老婆,你不是想再生个女儿吗?我们现在可以了。”坐在对面的妻子林晖迅速刷屏,查看权威消息,“是真的啊,我们真的可以生了,我一直想要个女儿。”1976年的朱斌与1980年的林晖结婚后,有一个6岁大的儿子。林晖是第一代独生子女,从小就觉得很孤单,结婚后她希望生两个孩子,让孩子们可以互相陪伴。但是丈夫朱斌有一个姐姐,因此这对夫妻一直为不在生二胎的政策范围之内而苦恼。

另外,政策的放宽,也让很多独生子女家庭有了保障。有关专家表示,独生子女政策让家庭面临很大风险,一旦孩子出现意外,就可能成为“失独”家庭。

生育率会有所反弹,但不会大起大落

据南京市人口和计划生育委员会预测,2013年,南京的出生人口6.8万人,2014年7.0万人,2015年7.2万人。目前南京第四次生育高峰正在持续,出现高峰原因是一批批的80后进入育龄,加上不少符合条件的“二胎”增多。

对此,有人担心放开“单独二胎”后,生育率会大涨。王安琴表示,目前还没办法估算政策放开后究竟会有多少‘单独’夫妻跑来申请二胎。首先,并不是每一户符合政策的家庭都有生二胎的意愿,“我们前段时间刚做过一个生育意愿的摸底调查,统计发现,在符合政策的‘双独’夫妻中,约6成提出了生二胎的申请。由于社会经济发展以及人们生育观念的改变,以及育儿成本的提高,让很多家庭都在犹豫。”其次,即使要生二胎,这10万多户“单独”家庭也不会同时扎堆生,所以,总的来说,对南京的影响并不会太大。

王安琴分析,目前生二胎育意愿比较强烈的主要是一些70后80初夫妻,因为最佳生育年龄不等人,留给他们生孩子的时间已不多了,他们的心情比较急切。

分析

“单独二胎”与计划生育并不矛盾

分析人士指出,人口与生育政策的重大调整标志着中国逐步放开严控生育政策,向“放开二胎”过渡,这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。

“反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。”中国社会科学院社会学所研究员李银河说。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为,实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善,中国人口的超低生育率已延续20年之久。

中国人口控制已基本上超过了预期。中国人口出生率由1970年的33.4%,下降到2012年的12.1%;人口自然增长率由1970年的25.8%,下降到2012年的4.95%,是世界平均水平的一半。

因应现实,中国计划生育政策不断调整,2011年,“双独二胎”(夫妻双方都为独生子女,可生二胎)政策已经覆盖全国。

然而,“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界开始呼吁从“双独二胎”转向“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女,即可生二胎)。

“劳动力人口的下降,标志着人口转型的拐点,意味着中国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼认为,“单独二胎”政策是调整人口结构的重要手段之一。

有人担心放开“单独二胎”后,生育率会有所反弹。北京市人口研究所副所长尹志刚认为,短期生育率可能略有反弹,但长期来看不会大起大落。

三中全会决定同时强调“坚持计划生育的基本国策”。尹志刚认为,“‘单独二胎’政策与计划生育并不矛盾,是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。”他说,这项政策“既没有完全放开二胎,更没有放开三胎四胎;原来是计划生育,调整后还是计划生育”。


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