国五条存被化解风险 专家称年底前调控或放松

2013-05-18 10:34 浏览人数:779次 来源:华夏时报

距2月20日“国五条”出台已近三个月,不少城市的房价不但没有下跌,反而面临进一步上涨的压力。多位业内人士认为,“国五条”面临着被化解的风险。

“‘国五条’逐步被架空是有可能的。”江苏省一位政府官员告诉《华夏时报》记者。

经济学家李稻葵日前公开表示,新一届政府急于为楼市降温将对经济不利,而7%的增速是内地经济最低的增长底线,政府有可能在年底前放松楼市调控。

“国五条”被架空?

迄今为止,北京、上海、广州、深圳、杭州等35个城市发布了“国五条”地方细则。然而,一些地方政府态度敷衍,个别城市的细则甚至只有一句话。

而“国五条”中威力最强的二手房严征20%个税政策,几乎成为北京的“独角戏”。大部分城市选择对20%个税政策模糊对待,甚至避而不谈。

方圆地产首席分析师邓浩志认为,“国五条”及各地方细则很可能就此烟消云散,“没出的就不出了,出了的宽松执行。”

“在政策出台初期,不少地方政府都选择了拖延战术,想看看其他省市怎么应对,大家当时主要抱着博弈的心态。”广东省国土资源厅一位官员表示。

他分析,广东算是“出头鸟”,不温不火的“粤五条”出台后并未遭到中央的反对,这无疑给其他地方政府吃了一颗定心丸。

上述江苏省政府官员坦言,中央和地方都清楚一点,“国五条”的效果还要看地方执行力度。

目前,北京等一线城市行政调控进一步升级,对期房、现房的销售价格进行严格管制。

“短时间内,控制房价涨幅的效果肯定会很明显,只要这段时间控制住了,政府就算初步完成了调控任务。”上述广东省国土资源厅官员说。

“把房价数据层面的工作做好,控制好涨幅,政府就可以松一口气,其它方面,譬如销售环节中的造假手段,政府现在还顾不上。”一位经常接触政府高层的大型中介机构华南区负责人透露。

不过,这种做法颇受质疑,业界担心限价升级政策对市场干预过多,影响市场供应,堵塞市场需求,会适得其反。

上述江苏省官员表示,虽然今年宏观经济形势有所好转,然而整体大环境并不乐观,地方政府承担着大量基建任务,特别是新任领导班子上马后有强烈的发展需求,“房地产牵一发而动全身,地方政府不会轻易打压房地产。”

国家发改委投资研究所研究员张汉亚认为,房地产调控表面上是开发商与购买者之间的价格矛盾、供需矛盾,实际却是对土地财政的挑战。

地方政府要摆脱对房地产税收收入的依赖,难度进一步加大。财政部公布的一季度数据显示,在今年房地产行业征收的税种中,契税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税的税收收入增幅分别为38.3%、34.7%、7.9%和7.5%。而这四项税收合计2575亿元。

数据显示,全国公共财政收入增长6.9%,其中,中央财政收入同比下降0.2%,而地方财政收入则同比增长13.7%,主要是因为房地产交易带动地方财政收入增长明显。

在“国五条”地方细则落地不久后,多地掀起推地潮,土地交易市场热度急剧升温。据美联物业全国研究中心统计数据显示,从5月3日到5月10日,上海、广州以及长沙三地出现了3个“地王”。

谨防楼市“堰塞湖”

事实上,“国五条”在出台之初就遭到质疑。高和资本董事长苏鑫认为,此次出台的调控政策与过去历次国字号调控政策相比,签署“国五条”细则文件的仅有国务院办公厅一个部门,与以往各个部委联合签署的惯例形成反差。

“‘国五条’中,包括征税、提高首付比例等手段,都不是由地方政府说了算,还需要中央相关部门统筹安排,这个问题在出台初期就已经存在,到现在仍无法协调。”上述广东省国土资源厅官员告诉记者。

保利地产(保利西山林语 保利新茉莉公馆)某高层向记者表示:“在政策出台之初,虽然开发商对政策的效果预期不高,但仍会有些担心。从目前来看,房价和需求依然坚挺,房企普遍看好后市。”

国家统计局日前公布的数据显示,今年1月至4月,全国房地产开发投资19180亿元,同比名义增长21.1%。住宅仍是投资大头,今年1至4月的住宅投资为13121亿元,同比增长21.3%。

此外,部分城市新房库存告急、市场供需失衡,也增强了市场对房价上行的预期。

北京目前的6万多套库存已逼近警戒线区域,而严厉的限价政策使得4月以来北京新盘入市量锐减。

业内人士认为,供需矛盾日趋紧张,将会形成“堰塞湖效应”,加剧房价上涨风险。

南京大学不动产研究中心主任高波认为,国内房地产需求主要集中在首次置业和改善性置业,压制住房供给的政策,必然会遭到市场的报复。


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