《常熟市2013年至2015年文化产业规划》即将发布实施

2013-04-09 09:06 浏览人数:948次 来源:常熟日报

最新的《常熟市2013年至2015年文化产业规划》即将于本月发布实施。在规划制定过程中,审计部门通过对全市文化产业引导资金绩效和公共文化资源利用绩效开展专项审计调查,全面测试规划设计科学性、管理办法执行力和实施效果,提出建设性意见和建议,在推动文化产业相关发展扶持政策获得进一步完善的同时,有效助推文化产业优势项目加速发展,吸引社会资本投入,更好发挥引导资金的杠杆作用和引导效应。

为顺应文化体制改革,本市近年来设立了文化产业发展引导资金。这一举措有效推动了产业快速发展和结构升级,也对转变政府职能、规范政府文化投资行为,以及发挥政府在文化产业发展中的引导、扶持、推动、调控和服务职能起到了重要作用。“这批引导资金的扶持门槛设置是否合理、资金使用是否符合定位、项目管理及资金监管是否到位,这是我们开展绩效审计的重要目的。”市审计局财金科副科长王瑛说。针对这些实际问题和监督需求,从2012年起,市审计局对过去两年本市文化产业引导资金绩效情况、图书馆公共文化资源利用绩效情况开展专项审计调查,提出了多项完善制度体系建设、助推相关政策修改和实施的针对性意见及建议。

在围绕文化产业引导资金绩效情况开展的审计调查中,审计人员根据《常熟市2010-2012年文化产业发展规划》《常熟市市级文化产业发展专项资金管理办法》,从政策的制定、执行形式,以及组织机构、监控与反馈、执行效果等方面,对全市22家受资助企业单位和26个奖励项目进行定性与定量相结合的审计评价。各项文化产业优惠政策是否落实到位,政府投入文化产业扶持引导资金取得预期经济效果与否,政策是否切实促进文化产业的创意研发、推动产业跨越式发展,这些疑问一一得到解答。“结合审计调查中发现的问题与不足,今年我们已向政府和相关部门提交了一系列针对性建议。”市审计局办公室主任孙坚告诉记者,这些建议涉及进一步完善文化引导专项资金制度体系建设、强化政府资金引导功能,健全文化产业项目评审机制,严格项目管理程序、完善绩效评价体系,加强引导资金监督管理、提高资金利用效益等方面。

在具体绩效审计中,审计部门十分关注国有文化资产的管理绩效,一方面通过审查文化资产在投入、使用、处置方面的合规合法性揭露存在问题,另一方面紧盯文化资金使用效益和资产利用效果,除经济效益外,更加突出资产使用带来的社会效益。在对本市公共文化资源利用的绩效审计中,审计人员把文化部门的资金使用效率、资源利用效率和公众满意度作为绩效评估的主要指标,对近年来常熟公共文化场馆的建设和运行管理情况进行了专业分析。“常熟图书馆、常熟博物馆、常熟美术馆等场馆的投用、运行情况都是我们文化审计的重点对象。”王瑛说,通过绩效审计可以有效查验所投入的公共资源是否有效运用于实现市民文化权利、完善文化设施和传播文化艺术。


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