国土部酝酿增加城镇用地供给以规避新地王

2012-12-29 09:49 浏览人数:1314次 来源:中国经营报

用地实际缺口倒逼

实际上,从2009年开始,经国务院同意,广东省在全省范围内就已经开展“三旧”改造试点。广东省政府上报国土资源部的数据显示,截至2011年底,已完成试点项目2443个,改造面积14万亩,正在改造项目1500个,改造面积约15万亩。

由于广东省试点所取得的效果,记者了解到,浙江省已经向国土资源部提出申请,希望在本省范围内,开展类似于广东的存量用地再开发利用的试点。目前,国土资源部正在对浙江省的有关情况进行评估,截至本报发稿时止,尚未有明确的公开结论。

然而,长久以来存在的建设用地缺口,却让存量用地的再开发和利用成为“当务之急”。一位国土资源部的官员曾撰文引用国土资源部内部统计数据称,近年来全国每年实际新增用地都超过1000万亩,超出当年计划指标300万~400万亩,供需缺口在1/3以上。

与此同时,国土资源部的统计数据显示,全国村庄用地达2.5亿亩,人均达229平方米,远超150平方米的国标上限,空闲住宅面积约占村庄用地总量的10%~15%。通过城乡建设用地增减挂钩,在不减少耕地、不增加建设用地的前提下,可腾出用地空间9000万亩。

“我国长期土地粗放利用,但这也为内涵挖潜储备了大量用地。目前建设用地总量超过4.7亿亩,其中城镇用地0.5亿亩,工矿用地0.5亿亩,人均城镇用地达133平方米,工业用地容积率一般只有0.3~0.6。若将人均城镇用地压缩到100平方米,工业用地容积率提高到0.6~1.2,可增加用地空间3000万亩。”前述不愿具名的国土资源部官员表示。

而按照国土资源部的远期规划,在十八大之后将启动《土地管理法》新一轮修订的前期准备工作,并将存量土地的相关管理方式的调整纳入其中。


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