常熟市打造法制文化品牌 提升依法行政效能

2012-10-29 09:26 浏览人数:839次 来源:常熟日报

近年来,常熟市地税局以依法行政为引领,加强制度保障,创新工作机制,规范税收执法,加强文化活力,依法行政效果不断凸显,税收工作水平显著提升。

营造氛围,全面打造法治文化品牌。该局坚定法治理念,每年通过开展法制知识竞赛、主题演讲、征文比赛、文艺演出等活动,营造浓郁的法制文化氛围;每年组织干部开展法制文章和书画创作,先后汇编出版《税月峥嵘》、《启迪》、《道德的光环》等法制文化书籍16册。全面落实“文化推进年”各项措施,通过建设“常熟市税收文化宣传教育基地”、“常熟地税成果展示馆”、拍摄税收宣传服务短片等一系列举措,努力打造具有常熟地税特色的法治文化品牌。税收文化基地占地600多平方米,主要包括地税文化展示馆、税收历史文化长廊和税收文化园地三个部分,通过税收实物、图片示意、文字解说和声、光、电等多媒体交互手段,比较全面地反映了中国和常熟本地税收制度的发展历程,体现了社会主义税收取之于民、用之于民的税收本质,今年4月开馆以来,先后接待青少年学生等社会各界参观者5000余人次,取得了显著的社会效益,被常熟市法制宣传教育领导小组确定为常熟市法制文化建设示范点。

创新平台,全速提升执法服务水平。牢固树立“机关就是服务,公务员就是服务员”的理念,多措并举提升执法服务水平。一是健全服务体系。建立健全办税厅服务、网上办税服务、社会化办税服务“三位一体”的纳税服务体系,服务经济社会发展。推行24小时自助办税区建设,建立“电话、网站、短信”三合一的多元化电子税务服务体系,实现办税服务城乡一体化;二是打造服务品牌。深化“税企心桥”服务品牌创建,积极实施具有常熟地税特色的“沟通互联网、政策加油站、维权绿色通、办税快通道”子品牌建设。围绕服务品牌,重点加强对高新技术企业及上市企业的政策解读和业务辅导,与拟上市企业和上市培育企业建立挂钩结对联系,在企业上市各环节跟进服务,帮助企业规避涉税风险;三是拓展服务手段。推广网上办税和网购发票业务,逐步满足纳税人快速查询、税企互动和订单式需求服务。今年1至9月共受理窗口办税21.46万件、网上涉税业务3267笔、网购发票3342户。自主开发“税企一点通”网上服务平台,通过实时的信息传递来实现政策指导,通过业务咨询、团队会诊来优化服务,通过在线测评和意见反馈来强化监督。目前,全市已有21000多户企业使用该平台,占全市企业总数的90%以上,月均信息交互量超过10万条,纳税人业务咨询量超过1.5万条,纳税人满意率达到92.5%。依托纳税人学校和纳税人之家,定期组织纳税人开展政策解读、涉税风险提醒等活动,切实解决合理的涉税需求。

健全机制,深入开展税收执法监督。按照“分解执法责任”、“规范执法行为”、“强化执法考核评议”、“严格执法过错追究”四个环节的要求,深入开展执法监督,提高依法行政水平。一是健全岗责体系。以税务执法人员为主体,以法定的税收管理职权为内容,以职权行使与责任承担一体化为形式,运用税收执法信息系统,对税务登记、认定管理、申报征收、发票管理、税务稽查等税收执法环节进行规范,做到岗位职责清晰,责任明确到人,形成完善的税收执法岗责体系。二是完善考核机制。从市局到分局层层签订税收执法责任书,建立考评、考核主体的分级管理机制,一级考核督查一级,一级对一级负责,层层传递压力。通过开展执法检查、征管质量考核、政风行风评议等手段,进行多渠道、多层次的责任考核,掌握税收执法情况,为进行责任追究提供真实可靠的依据。三是强化过错追究。专门成立“2012年税收执法督察工作领导小组”,对风险应对管理、组织收入质量、结构性减税政策落实、代开和委托代开建筑安装业发票和货物运输业发票、企业所得税管理、涉税行政审批改革、重点行业税收管理、招商引资税收政策执行等八个方面进行了检查,有效减少执法随意性,及时防范和化解税收执法风险,加大执法过错追究力度,确保执法责任制落实到位。

提升素质,税收法制建设效果凸显。该局坚持每周一次的全员业务培训和每季一次的全员业务考试,今年有8名同志通过了注册税务师全部课目考试,全局具有“三师”资格干部人数达到43人,占现有干部总数的14.93%,大大提高了干部依法行政、服务经济的能力和水平。今年1-9月份,共组织各项收入111.96亿元,同比增长10.72%。组织公共财政预算收入50.68亿元,同比增长2.09%,占全市公共财政预算收入的55.69%。今年累计办理减免税6.23亿元,其中高新技术企业减免税32户,减免企业所得税19018.76万元;技术开发费加计扣除7770.21万元;减免47户企业技术转让及外国企业技术转让营业税3959万元;906户小型微利企业享受企业所得税低税率优惠363.76万元,提振企业信心,扶植企业发展。全市公共财政预算收入地税占比连年名列苏州五县市第一,连续四年获得市级机关“公仆杯”,取得了常熟市法治建设先进单位、“五五”普法先进单位、常熟市2011年度机关作风效能建设工作十佳窗口单位等荣誉,并被省局命名为全省地税系统“依法行政示范单位”。
 


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