陈志武:当前的房地产政策需反思

2012-08-08 10:44 浏览人数:3895次 来源:经济网

北京的气候和环境,并不适合大量人口的居住,但是,这并没妨碍数千万人在那里找工作、买房子定居,因为从经济上这是非常理性的举措。第一,北京是全国的权力中心,在国有经济和各行各业都受到严格管制的制度安排下,具体的资源配置权、审批权、管制权,都掌握在分布于北京的各部委里。教育体系的经费掌握在教育部,医疗体系的在卫生部,科研经费掌握在中科院自然科学基金以及不同部委手里,等等。这样以来,不仅各地方大学、医院、地方政府、跨国公司、国内公司都要设驻京办,配置相应的人员和家属,而且连普通的人也愿意在北京买房子,山西煤老板一赚够钱,就想到北京买房。在政府掌握方方面面的资源和权力的情况下,首都就成了所有人向往并要买房子的地方。

第二,从物质条件和各种福利角度看,北京也是全国第一,是全国第一重点保护、优先照顾的城市。即使在计划经济期间,不管其他省市的情况如何,也必须保证北京的粮食和菜肉供应,不能让北京人饿肚子,所以,不奇怪,在过去60年里,方方面面的资源都用来重点发展北京。到今天,从交通网络、基础设施、医院医疗、涉外设施,到教育设施,等等,北京都是最好。能够在北京买到房子,就能享受一等公民的好处,北京的房子需求几乎是无上限的。

第三,子女上好大学的机会在北京最好。比如,2009年进入北京大学和清华大学的新生中,北京平均不到两万的人口就有一个能进入北大或者清华,而湖南是38万人口才有一个进北大、清华。为了子女能享受到进入好大学的优先机会,做父母的当然应该去北京买房。

根据同样的道理,在各个省中,省会城市是省内权力中心、资源配置中心,那自然是省内人民所向往的地方,城市化在那个省带来的买房压力又集中在省会城市里。

我不是说其他国家的城市化过程中没有出现过这种现象,只是一般没有中国目前这么极端,因为其他国家的城乡机会差别、城市之间的机会与资源差别,没有被权力扭曲得像中国这么严重。比如,在美国,华盛顿是首都,但美国社会并没有明显地都偏爱到华盛顿买房、到华盛顿居住,实际情况正好相反;在美国的各州,州府所在地也并非那个州老百姓最向往的地方。比如,纽约州州府在阿尔巴尼,那里没有几个居民;在康州,州府在哈特福特市,我在这里没听谁说要不顾一切往那里搬家、到那里买房子。加拿大、澳大利亚、巴西等国家也大致如此。

在中国,未来的城市化发展不应该再把压力集中在少数一线、二线城市,因为这些城市到今天已经超负荷,而且如果再继续下去,这些城市的房价上涨压力会难以下退。因此,中国的畸形城市化历程必须改变,一二线城市房地产泡沫压力必须得到缓和,而要做到这些,就必须加快体制改革,亦即,的,加快“国退民进”,强化民营经济和民间事业单位,减少政府对资源、对行业的行政管制,实现“小政府、大社会”的理想。一旦这一目标实现,行政权力配置资源过程中所必然带来的不公平和机会扭曲,也会消失不少。那时候,就不再是大家只往几个一二线城市迁居买房了。

 


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