住建部呼吁国开行放贷 以解保障房筹资困境

2012-03-05 12:22 浏览人数:631次 来源:北青网

作为解决保障房筹资难题的一个途径,住房和城乡建设部正在呼吁国家开发银行加大信贷支持力度。

在3月1日国开行举行的一个座谈会上,住建部副部长齐骥表示,“十二五”期间,全国将开工建设保障性住房和棚户区改造住房3600万套,希望国开行继续加大支持力度,建立投融资长效机制,与政府及社会各界共同破解保障性住房建设面临的融资难题,促进百姓安居乐业。

据统计,截至2011年底,国开行的各类保障性安居工程建设贷款余额2136亿元,占全国同业份额61%。

国开行董事长陈元表示,国开行2012年将继续加大对民生领域的支持力度,新增保障性安居工程贷款余额1000亿元。

1000亿元相当于国开行此前保障房贷款存量的一半左右,如能兑现,可谓力度甚大。

土地歉收加大筹资压力

按照官方的计划,今年各地保障房建设量为700万套。不过,因为2009年新开工的部分项目到今年才竣工,2011年新开工的1000万套绝大多数到今年还要在建,所以今年实际在建工程量有1800万套左右。因此,今年保障房建设的所需资金还要多于2011年。

全国政协委员,山东大学经济学教授郭松海表示,保障性住房建设和管理,存在前期投资大、管理时间长、资产分布广的特点,各地反映保障性住房建设资金不足,中央、省二级政府下拨资金比例偏小,地方政府匹配建设资金所占比例大,筹资有难度。为此,多元化的融资方式至关重要。

为了筹资建设保障房,住建部可谓多管齐下,一方面争取中央财政补助再度增加,另一方面严格要求地方计提土地出让纯收益,而且今年利用公积金贷款建保障房试点也有望进一步扩大。

自2010年开始以来,利用公积金建设保障房的试点城市逐渐增加,2010年是28个城市,2011年增至29个。

保障房建设筹资压力最大的仍在地方政府,从2011年以来一些重点城市的土地出让收入下降明显,进一步削弱了地方筹资能力。

中原地产最新的统计数据显示:今年2月份全国主要的13个城市土地出让金合计为354.43亿,环比1月份的305.6亿上涨了16%,但前两月合计土地出让金为660亿,同比去年前两月的1258亿下降比例高达47.5%。

以北京为例:今年前两月,北京土地出让金合计为64.15亿,仅相当于去年同期132.35亿的48.5%。更值得关注的是,2012年来北京成交的36块各类地块,截至2月底,溢价率还全部为0。

保障房规模是否超量?

2010年580万套,2011年1000万套,2012年700万套,近三年来保障房建设的大跃进是否合理?

全国工商联房地产商会近日发布报告认为,现行住房保障政策体系,有将“基本保障”泛化为“普遍社会福利”的倾向;对不同阶层不同要求的迎合,将影响保障制度的有效性和公正性;作为长期制度性安排,有可能为未来埋下隐患,长期执行无法保证可持续性。

这并非外界对保障房建设规模的首次置评,自中国政府自2008年开始大规模建设保障房以来,房地产业界就一直存在不同声音。加之,保障房建设自身面临土地供应、资金筹措、分配管理等诸多难题,参与各方意见纷呈。

上述房地产商会报告认为,现行住房保障政策体系设计较突出的问题包括,未能坚持“满足基本住房需求”这个原则,迎合了形形色色的所谓“夹心层”的诉求,未能集中资源,满足最困难群体的“基本需求”。

政府层面也在酌情调整保障房的建设规模。今年计划的确定,是由地方政府根据实际需求上报,而非中央下达指标。

而在去年10月份,住房和城乡建设部部长姜伟新就公开表示,2012年准备对“十二五”保障性住房建设数量进行中期评估,并以此确定3600万套原定的规划数是不是要进行调整。
 


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