常熟市城乡一体化工作大会提出九大目标任务

2012-02-16 13:13 浏览人数:1856次 来源:常熟日报

2012年常熟市城乡一体化发展主要目标

  ■农民人均纯收入增长13%
  ■村级集体经济收入增长12%
  ■新增高效设施农业面积2.8万亩
  ■新增集体规模经营土地面积3万亩,累计达到8万亩
  ■新增农村“三大合作”经济组织60个,分红总额超过3亿元
  ■新增高效农业节水灌溉面积2.7万亩
  ■全面完成农保转接城保工作
  ■农宅置换商品房竣工面积300万平方米
  ■村庄环境整治达标率100%

2月15日,本市召开城乡一体化工作推进大会,贯彻落实中央和全省农村工作会议精神,动员全市上下采取新举措、实现新跨越,加快城乡一体化和农业现代化进程,以城乡一体化的突破确保率先基本实现现代化。市委书记惠建林,市委副书记、代市长王飏,市人大常委会主任戈炳根,市政协主席张永泉等市四套班子领导出席会议。

惠建林充分肯定全市城乡一体化工作取得的成绩,并代表市委、市政府向通过辛勤努力获表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。惠建林说,推进城乡一体化,既是一种发展理念,又是一种发展路径,是率先基本实现现代化的重要抓手,是缩小城乡差距的必然选择,更是转变发展方式的迫切要求。当前是着力破除城乡二元结构、加快城乡融合发展的战略机遇期,全市上下要紧紧抓住这一机遇,坚持把城乡一体化作为率先基本实现现代化的战略选择,作为加快转变发展方式的关键举措,全力打好“五场硬仗”,努力把常熟建设成全国城乡一体化发展的先导区、示范区,为全市率先基本实现现代化提供更加有力的支撑。

惠建林要求全市上下全力打好农业现代化硬仗。要充分发挥农业现代化指标体系的导向作用,着力提升持证农业劳动力占比、高效设施农业和渔业面积占比和高效农业保费占比,确保在全省率先基本实现农业现代化。按照“园区化、农场化、合作化”的要求,大力推进“万顷良田”工程,确保新增高效农业7.4万亩。加快农业科技创新,建立充满活力的农业科技创新机制,搭建一流的农业科技创新平台,加快农业科技成果的研发和转化,培育一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的龙头企业群体。注重农业基础设施建设,建立健全政府主导、金融支持、市场运作相结合的投入机制,加快构建现代水利体系,不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生的能力。

要全力打好强村富民硬仗。大力实施农民收入倍增计划,力争今年农民收入增幅继续高于城镇居民,低收入农户收入增幅高于全市平均水平。加强农村劳动力职业技能培训,培育城乡统一开放、平等竞争、规范有序的人力资源市场,实现城乡就业服务平台对接。壮大村级财力,坚持以镇带村,统筹镇村发展,切实改变“一家一户”、“村村冒烟”的分散格局,积极探索多种形式的村级集体经济,确保全市村级集体经济增长12%。深化“三大合作”组织改革,确保全市新增“三大合作”组织60个,分红总额超过3亿元。进一步深化村企挂钩、农超对接,鼓励和引导企业投资农业产业化经营,发展农村合作经济,实现企业发展与壮大村级经济的双赢。

要全力打好城乡环境提升硬仗。城乡一体化,不是城市农村一个样,而应该是“城市更像城市、农村更像农村、园区更像园区”,使常熟既保持鱼米之乡的田园风光,又呈现生态绿色的现代文明。一要掌握总体要求。在目标任务上,要突出抓好“八整治”、“八提升”,确保全市村庄环境整治达标率100%。二要把握重要环节。重点在“规划引导、环境卫生、设施配套、特色塑造”等四个方面下工夫,充分考虑不同地域村庄在产业结构、空间景观、社会文化等方面的差异,努力打造具有个性特色的乡村风貌。三要注重工作方法。加强分类指导,因地制宜开展整治,要建立健全各项管理、管护、检查和监督的长效机制,做到运行有效、管护到位,保证村庄环境整治工作有成效、不反弹。

要全力打好基层组织建设硬仗。基层组织建设是城乡一体化工作的基石,是基层党建工作的重中之重,中央确定今年是基层组织建设年,各地各部门要高度重视,认真履行职责,采取过硬措施,抓出特色、抓出成效、抓出亮点,努力成为全国开展基层组织建设年活动的“示范窗口”。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准,对所属基层党组织进行分类定级,以农村、社区、非公组织和社会组织为重点,分领域推进基层组织建设,加强分类指导,统筹抓好各领域基层党建工作任务的落实。

要全力打好体制机制创新硬仗。一要进一步拓展发展空间。各级要继续深化农村土地制度改革,把推进土地整理和宅基地复垦整治与新农村建设有机结合起来,以农村住宅置换商品房为切入点,进一步推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,优化城乡资源配置,提高土地集约利用水平,为发展现代农业和经济转型升级拓展空间。二要完善配套保障政策。在竭力化解资金瓶颈、加快农宅置换商品房先导区建设进度的同时,抓紧完善《城乡一体化建设工作考核办法》、《农宅置换商品房物业管理办法》等相关配套政策,充分发挥政策对城乡一体化工作的促进作用。要注重完善进城后农民的生活、养老、医疗等社保体系,加快城乡社保制度接轨步伐,年内基本完成农保转接城保工作。三要创新农村社区管理。发挥社区服务中心作用,完善配套设施,提升服务功能,不断推进基本公共服务均等化,促进农村全面进步和农民全面发展,确保城乡社区结对率超过70%。积极探索“区镇合一”、“区街合一”的行政管理体制机制,强化片区规划管理理念,全面增强社会管理和公共服务能力。四要深化农村金融改革。加大村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金互助组织等规范化建设力度,创新担保与保险结合方式,加大政策性农业保险投入,提高农业保险覆盖面,有效降低群众创业风险,实现农业增效、农民增收、金融稳健的局面。

王飏作工作报告,要求各地各部门要以更大力度推进城乡一体化工作。要对照率先基本实现现代化指标,持之以恒地推进城乡发展一体化,不断优化城乡资源配置,深入推进农村各项改革,积极构建农民持续增收长效机制,加快形成城乡“发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保”一体化新格局。要以更大力度推进现代农业发展。要按照率先基本实现农业现代化要求,坚持新型工业化、城市化和农业现代化“三化同步”,着力发展科技农业、培养职业农民、建设生态农村。加快构建以“生产发达、生态优美、生物集聚、产业融合、营销现代”为主要标志的现代农业发展体系,率先走出一条具有常熟特色的农业现代化之路。要以更大力度推进村庄环境整治。村庄环境整治行动,是贯彻省委、省政府实施的“美好城乡建设行动”,全面提升城乡建设水平的重要内容,要在去年开展城乡大环境综合整治三个“百日行动”的基础上,以更大的力度推进村庄环境整治。

会上,市委、市政府对2011年度一批先进典型进行表彰。市委副书记、常务副市长王建国主持会议并宣读表彰决定。

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