温家宝:促使房价合理回归不动摇

2012-02-13 12:48 浏览人数:756次 来源:中国证券报

随着住房公积金缴存覆盖面可能进一步被强制扩大,以及用途的增加,对2011年年末余额已高达2.1万亿的住房公积金的安全监管,已成为当务之急。

目前,住房和城乡建设部(下称住建部)已经部署相关工作,力争在2012年年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的联网监控,从而打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。与此同时,住建部已经厘定《住房公积金管理条例》(下称“条例”)修订工作的时间表,要求在2013年6月前全部完成,并上报国务院法制办。

在此之前,住建部已在着力推进40城市个人住房信息联网工作,这项工作中所积累的经验将被借鉴到100城市住房公积金联网监控的工作当中。此外,住房公积金覆盖面的扩大和用于保障性住房建设贷款支持,将随着条例的修订而最终实现“普遍化”。

公积金“百城监控”

2012年,将被住建部联网监控的除了40个城市的个人住房信息,如果不出意外,恐怕还将包括100个主要城市的住房公积金账户。

2月8日,住建部一位官员向《中国经营报》记者证实,住建部部长姜伟新日前已经做出工作部署,要求进一步推进住房公积金运行监管系统建设,力争2012年年末覆盖到全国100个城市。“主要是为了确保全国住房公积金安全地运行,同时,对使用情况能有实时的了解。”他强调。

目前,该项工作由住建部公积金监管司负责主要落实。在2011年年末召开的全国住房和城乡建设系统工作会议上,住建部高级官员已经向与会的各地方主要行政负责人通报过此事,并就工作进度与地方政府进行了沟通。多位与会的地方住房和城乡建设厅官员也向记者证实,地方政府对住房公积金运行监管系统建设工作的推进十分配合。

“这项工作在2011年就已经开展了,主要是技术准备工作,还形成了报告。”2月7日晚间,一位接近住建部的消息人士向记者表示,姜伟新在一次系统内部会议的讲话也证实了这一说法。

在这次内部会议上,姜伟新将公积金监管系统建设列入住建部2011年主要工作进行总结。他表示,“(2011年住建部)加快了住房公积金监管系统建设。部里已经完成了可研报告,在几十个城市采集了住房公积金相关数据,其中资金账户监管功能可在今年年底实现。”

在此之前,全国城镇住房公积金的监管一直采用的是属地政府监管的模式,即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地人民政府负责监管。对于全局信息,地方人民政府以时间段为单位,将数据向中央政府的主管部门即住建部和中国人民银行上报。

扩大覆盖求“安全”

由于住房公积金运行监管系统建设工作目前尚在推进当中,对于包括100个主要城市构成名单在内的更多细节,前述住建部官员表示不便透露。不过,对于100个城市覆盖全国主要房地产市场发达城市,他并未否认。

记者了解到,在姜伟新明确2012年年底力争完成住房公积金运行监管系统覆盖100个城市之前,住房公积金缴存覆盖面的全面扩大,在住建部内就已经成为主流意见,并取得了国务院的认可。在2011年接受全国人大专题询问时,住建部分管住房保障和房地产工作的副部长齐骥就表示,住房公积金的覆盖面“确实是一个问题”。

在住建部“扩大住房公积金覆盖范围”的意见得到国务院认可后,北京市政府率先提出了扩大住房公积金覆盖面。北京市副市长陈刚在北京住房公积金管理委员会第十二次全体会议上提出要求,实现住房公积金由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。将进城务工人员等人群,纳入住房公积金覆盖范围,从而达到全覆盖。

2月6日至10日,国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会,听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。温家宝说,政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求,报告征求意见的过程,必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的,按照人民期盼和要求的方向去做,让人民满意,才是根本目的。

温家宝说,推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应,是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,这不仅能缓解经济发展的困难,而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实,民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。

在专家、学者座谈会开始时,温家宝说,为便于讨论,我先谈一下思考的几件事,和大家交交心。第一,要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性问题,还是分配不公问题、反腐败问题,都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二,要把民生问题解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众,就要努力把这些问题解决好。第三,如何应对今年的经济困难。有两个途径非常重要:一是支持实体经济,特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本,支持民营企业发展。这条路非常宽广,潜力巨大。这方面如果没有很大的魄力,就不能很好地破解当前的难题。

温家宝说,现在铁路建设资金紧张,我们准备采取的办法,一是国家资金保障,二是财政担保发行债券,三是在统筹规划下,明确政策,有序引入民间资本。实际上民间资本进入金融领域已经存在,就是各地特别是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上,是好事,但需要一个过程。我们要帮助民间资本沿着正确轨道发展,既引导流向,又加强监管。

温家宝说,今年1月份和一季度的经济状况值得关注。要见事早,动作快,预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策,最基本的要求是保持政策的连续性和灵活性。

温家宝说,房地产调控目标有两个:一是促使房价合理回归不动摇,二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国,又处在工业化、城镇化进程中,房地产的需求从长期讲是刚性的。当然,将来住房的形式也是多种多样的,不一定人人都拥有自己的房,但人人都要有住处。可以买房,也可以租房,但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看,保障房应该以公租为主,主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用,只有这样才能合理配置资源,提高效益,但是,为了促进公平和稳定,政府调控也不能松。

 

 

 

 


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