常熟“十二五”致力实现城乡一体化发展

2016-01-07 09:41 浏览人数:1104次 来源:常熟日报

“十二五”以来,常熟深入贯彻落实科学发展观,以建设高水平小康社会为目标,切实加大城乡一体发展力度,为新一轮建设奠定了坚实的基础。

社会发展 生态文明

2014年虞山镇福圩村为持续提升村民居住环境,在沈薛巷自然宅基投资约270万元构建起了生活污水处理体系,满足这个自然宅基114户农户处理生活污水的需要。通过该系统,村民的生活污水通过生物接触氧化工艺,利用微生物降解水中的污染物,有效去除污水中的污染物,尾水经消毒处理后排放,让村民的生活污水不再污染环境,确保了当地水质常清。

“十二五”时期,常熟为促进城乡一体化发展,不断提升农村环境,促进农村社会事业均衡发展,提高村民的民生福祉。到“十二五”末,全市城乡污水处理设施累计投入资金37亿元,城市生活污水处理率达到97.5%;完成500个分散式村庄点生活污水治理,建成分散式污水治理设施1016套,日处理能力1.1万吨,受益农户2.3万户,农村生活污水处理率由10%提高到65%。全市农村生活污水治理设施正常运行率和完好率分别达到98%和95%。推进畜禽养殖污染整治三年行动,累计关停治理污染养殖户2600户。五年来,我市坚持营造环境、整治环境、保护环境三举措并重的发展战略,经过老村改造、“三个百日行动”和美丽乡村建设三个阶段,有计划、有步骤推进农村人居环境建设。全市完成老村改造9116户,建成苏州市“美丽村庄示范村(点)”11个,苏州市级及以上“三星级康居乡村”58个,“二星级康居乡村”15个,“一星级康居乡村”207个,村庄环境整治率达到100%。

“十二五”期间社会保障体系全面覆盖,完成全民参保登记工作,完成城乡养老保险制度衔接,城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上,城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到800元,城乡低保标准提高到每月750元。社会养老水平不断提升,农村居民收入稳步提升,农村居民人均可支配收入达到25860元,通过实施新市民积分管理,累计完成积分入学入医入市民卡12.1万人。“十二五”期间城乡就业总体保持稳定,累计新增就业岗位38.55万个,城镇、农村、社会登记失业率均保持在3%以内,高校毕业生就业率连续保持在95%以上,百姓幸福指数得到提高。

基础完善 设施齐备

2015年5月,海虞镇新州村近3000亩水稻田的节水灌溉农田建设正式投入使用,市、镇两级投入950多万元进行建设。项目建成后,当地农户种植可以省工节本增效,还帮助他们在粮食生产中再夺丰收,使得当地机械化作业水平也得到进一步提高。2015年,作为“十二五”最后一年,常熟高效快速完成了年度规模化节水灌溉增效示范项目,项目分布于虞山、海虞、尚湖3个镇7个行政村,投资3600万元建成了节水灌溉农田1.5万亩。

“十二五”时期,常熟大力推进基础设施建设,城乡布局更加均衡。综合运输网络日渐成型,沪通铁路启动建设,快速化路网加快实施,镇村道路等级标准和通行能力明显提高,目前我市有等级公路3209公里,其中高速公路及一级以上公路333公里。公交三级网络日趋完善,城市、城乡新增公交线路14条,镇村公交开通率100%。水利现代化水平逐步提高,农村水利设施建设力度加大,防汛抗灾能力显著提高,节水灌溉基地建设形成规模,水资源、水安全、水生态、水文化统筹推进,协调发展。通讯信息化设施更加完备,实现自然村村村通宽带,设施建设达到全省领先水平。“智慧常熟”建设全面推进,一批惠及民生的公共服务信息平台上线运行,期间建设完成了市镇村三级农村综合服务平台,市民卡实现全覆盖,古里镇等5个镇荣获江苏省农村信息化示范基地称号。

改革创新 活力增强

常熟为了做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,在充分调查研究的基础上,出台了《常熟市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》,各镇在《意见》指导下,按照稳定完善、依法规范、因地制宜、民主协商和保持规模经营稳定发展的原则,科学界定采取“确权确地、确权确利、确权确股”三种确权方式的适用范围、适用条件和确权内容,在实施过程中,各地工作人员调查梳理、踏田核实,把每一项工作落到实处。到2015年底,全市确定组织实施确权登记颁证的156个行政村中已有131个行政村全面铺开了此项工作,并基本完成了前期各项调查摸底工作。

“十二五”时期,常熟在改革探索上逐步深化,在体制机制上不断实现新突破,行政效能不断提升。近十项农村领域的改革工作得到全面推进,特别是农村土地承包经营权确权登记颁证、社区股份合作社股权固化以及村级工业用地整合改革进展顺利。全市加快行政管理体制改革,对经济发达镇改革试点梅李镇先后下放二批共818项县级经济社会管理权限和公共服务事项。常熟成为全省第一个、也是唯一一个镇域综合执法试点市。推进社会综合服务平台建设,整合了便民服务热线、数字化城管平台、110非警务事项等社会管理服务资源。实施新市民积分管理工作,社会管理综合效益逐步显现。


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